美国德克萨斯州移民执法升级，州总检察长亲自上阵：外资企业与雇主合规风险升级

一、企业与外资投资者正面临着新的合规考量

2026年1月7日美国德克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿（Ken Paxton）宣布，德州总检察长办公室刑事调查司（Criminal Investigation Division）在休斯敦大都会地区展开多点协调执法行动，期间共拘留50名个人。这一行动标志着德克萨斯州在移民执法领域中，州级政府直接介入程度的显著提升。

据德州总检察长办公室通报，被拘留人员涉及多个与涉嫌刑事活动相关的地点，随后已移交美国移民与海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，简称 ICE），由联邦层面启动移民程序。执法行动依据的是德州总检察长办公室于2025年初与联邦政府签署的一项合作协议，并据其将部分移民执法权力，依法授权给州及地方执法机构。根据该协议，帕克斯顿领导下的刑事调查司可在联邦监管下，协助识别、拘留并移交被认定为非法居留美国的个人。

帕克斯顿表示，此次执法行动是其“加强公共安全、弥补联邦移民执法不足”的整体战略的一部分。此次休斯敦地区的行动，亦被视为州总检察长办公室运用287(g)授权的最显著案例之一，预示着德州在州—联邦移民执法协作方面进入新的阶段。

与以往主要由地方警局或县监狱参与不同，德州总检察长办公室签署的 287(g) 协议覆盖全州执法体系，显著扩大了移民执法的触达范围。这一变化虽以“个人执法”为主，但对企业，尤其是雇主的合规影响不容忽视

二、行动对雇主及工作场所执法的影响：

元臣资深劳工法律师表示，尽管近期休斯敦执法行动的直接对象为个人而非企业，但整体移民执法环境的变化，仍对在德州运营的企业产生直接影响。工作场所执法并不仅限于突击检查或“执法行动”，更常见的形式包括对雇佣记录的审计，尤其是对《I-9 就业资格验证表》（Form I-9）的合规性检查，以及调查雇主是否明知或放任雇佣无合法工作资格的员工。

对于存在违规情形的企业，民事罚款金额可能相当可观；在情节严重的情况下，甚至可能引发刑事责任。州与联邦协作加强，意味着违规被发现的概率显著提高。

三、对中国及华裔投资者，信号尤为明确

元臣资深劳工法律师认为，德克萨斯州长期以来一直是外国直接投资的重要目的地，其中亦包括来自中国的投资以及华裔美籍企业家的创业与扩张活动。其强劲的经济基本面、相对有利的税制环境，以及快速发展的科技、制造与能源产业，持续吸引国际资本进入。

然而，当前执法环境的变化再次凸显：严格遵守美国雇佣与移民法律，是企业风险管理与长期稳健运营的核心前提。对于在德州设立或扩展业务的中国及华裔投资者而言，全面理解并落实相关法律义务，对于控制合规风险至关重要。

四、核心合规义务与风险点

元臣资深劳工法律师特别提醒，定期 I-9 进行内部审计、HR 合规培训、统一招聘与核验政策，并在关键环节引入专业移民与劳动法律师，可有效降低执法冲击，避免经营中断。其他合规手段包括如采用 E-Verify 电子核验系统展示“善意合规”（good faith compliance）。此外，反歧视合规亦是不可忽视的法律风险点。联邦法律明确禁止雇主在招聘或资格核验过程中，基于国籍、身份类别、口音或外貌对员工区别对待。雇主不得要求员工提交特定文件，也不得对特定群体施加额外核验义务。违反相关规定，可能面临司法部或平等就业机会委员会（EEOC）的处罚。

五、前瞻性合规已成竞争优势

德州仍是外资与华裔企业的重要投资目的地，但严格遵守美国雇佣与移民法律，已成为企业稳健运营的“底线合规”。I-9 合规、E-Verify 的规范使用，以及反歧视要求，都是当前执法环境下的高风险点。这样的背景下，前瞻性措施降低工作场所执法风险，包括但不限于：定期开展 I-9 内部合规审计、对人力资源人员进行移民合规培训，以及制定统一、书面的招聘与资格核验政策，正在成为竞争优势。在关键环节引入专业移民与劳动法律师，可有效降低执法冲击，避免经营中断。

七、在机遇与执法之间取得平衡

近期休斯敦执法行动清晰地表明，德州移民执法正呈现出更高程度的协调化与制度化，州与联邦执法机构在正式授权框架下协同运作。支持者认为，这有助于提升公共安全与法治执行；反对者则担忧其对社区及商业环境可能带来更广泛影响。

对于投资者，尤其是国际投资者而言，核心信息十分明确：德克萨斯州仍然具备强劲的经济吸引力，但企业成功的前提，是对联邦雇佣与移民法律保持高度合规意识。在执法趋严的背景下，提前建立合规体系、获取专业法律指导的企业，更有能力避免高昂代价与经营中断，在全美最具活力的商业市场之一中稳健发展。

如雇主希望进一步了解联邦就业合规要求，或就员工入职流程、招聘实践及 I-9 合规问题寻求专业指导，欢迎联系元臣国际律师事务所-MOSAIC Paradigm Law Group 预约法律咨询：281-805-7169（英文）；713-818-8866（中文）。

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