拜登政府发布关于STEM领域放宽政策之NIW篇

本文接上一期，重点讲解本次新政策中NIW相关的变化。

NIW申请的核心是满足下面三个条件，围绕这三条的变化是：

1.    其从事的领域对美国有实质性价值和全国性影响；

这一点要求申请人在商业、科学、技术、文化、健康、教育等领域有实质性的价值，在本次的更新中，移民局会强调那些关键和新兴的科技领域，或者对美国的竞争力或者国家安全有益的其他STEM领域，例如高级计算，先进常规武器，航空发动机技术，人工智能等领域，具体的列表见白宫发布的名为《National Strategy for Critical and Emerging Technology》的文件。

2.    申请人具备可以推动该领域发展的能力；

本次的更新会特别说明在其从事STEM领域相关的高等学位，如 PhD学位，会是一个积极因素，虽然这个更新会利于拥有博士学位的申请人，但是移民局也强调了学位本身并不是决定一个人是否有能力推进计划的唯一条件，移民局也会再此基础上与其他的证据（如原创性贡献等）一起考量。

此外，此次更新也提出如果申请人的领域是理论性质的，如理论数学或物理，但能够增加美国的竞争力或国家安全的，移民官也要根据其国家利益去进行相应的放宽。

3.    豁免劳工证要求是对美国有利的。

本次更新移民局指出以下这三个方面是强有力的积极因素：

l  如果申请人具有STEM专业高等学位，尤其是PhD学位；

l  申请人所从事的工作如果是提高美国竞争力的关键或者新兴领域，或其他领域；

l  申请人具备推动该STEM领域发展的能力。

 

此外，移民局还特别指出如果有来自政府或者准政府实体（例如联邦政府资助的研发中心）的推荐信也会有所帮助。

1.     明确了企业家的NIW的申请时可提供的类比证据

 企业家在申请NIW时需要满足：拥有（或将拥有）所有权的美国实体，申请人在其中保持（或将保持）积极和核心的作用，以使申请人的知识、技能或经验能够显著推进该领域的发展。但是，移民局也指出创业企业家提交的证据具有其独特的方面，许多企业家不遵循传统的职业道路，并且没有单一的方式来启动创业的创业实体。因此除了上述更普遍适用的证据外，企业家申请人还可以提交以下类型的证据，以证明该努力具有实质性的价值和国家重要性，申请人有能力推进该领域，并且总体而言放弃劳工证的要求对美国政府将是有益的。可提供的证据如下：

1. 美国实体的所有权和职位证明

申请人可能拥有美国实体的所有权权益，申请人也可能是该实体的创始人或联合创始人。申请人还可以在实体的运营中发挥积极的核心作用，申请人被任命为实体的高级职员（或类似的权威职位）或在实体内的其他关键角色就是证明。这些证据可能具有证明价值，可以证明请愿人有能力推进这项工作。

2. 学位、证书、执照、经验证书

这一证据可能表明，申请人拥有的知识、技能或经验将极大地推动实体的发展。教育和就业史，以及与申请人背景相关的其他因素，可能有助于证实申请人的主张。一些成功领导之前的创业实体，或拥有相关学位和经验的例子都能够证明申请人能够推进其发展。

3. 投资。符合行业标准的投资、具有约束力的投资承诺或其他证据，证明外部投资者未来有意投资该实体。这种投资可能来自个人，如天使投资者，或已建立的组织，如风险投资公司。由于不同的领域有不同的资本需求，移民局在确定申请人是否获得了足够的投资时，也会考虑适当的资本金额。

4. 孵化器或加速器参与。孵化器是为企业家提供资源、支持和帮助，以促进创意或企业成长和发展的私营或公共实体。加速器通常是私人风险投资实体，专注于帮助创业者及其初创企业加快业务的启动、增长和规模。移民局可以考虑进入孵化器或加速器的相关证据，可提供提计划或过去的记录的背书。

5. 奖励或拨款。相关资金可能来自在经济发展、研发或创造就业方面具有专业知识的联邦、州或地方政府实体。此外，奖励或拨款可由政策或研究机构等其他实体提供。与来自外部投资者的投资一样，该证据可能会证明申请人具有重大实质价值、国家重要性或两者兼而有之，或者申请人处于有推动该领域的能力。

 

知识产权。知识产权，包括申请人或申请人当前或之前的创业实体之一持有的相关专利，以及证明知识产权对该领域或事业具有重要意义的文件，可以作为之前成功记录的证明，以及在实现目标方面可能取得的进展。申请人应提交证据，证明如何对知识产权的开发做出了贡献，以及如何在内部或外部使用或可能使用该知识产权。