移民局再次修改H-1B延期指导: 恢复遵从之前的批准决定以及“真实身份法”将推迟至2023年

美移民局USCIS近期发布的《美国公民及移民服务局政策手册》中,指示移民局官员在审理延期签证(包括H-1B工作签证)时应遵守先前的批准决定。

该政策指出,官员在裁决涉及相同当事人和事实的延期请求时,应尊重先前的决定,除非有:重大错误、情况或资格发生重大变化、或对申请人、申请人或受益人的资格产生不利影响的新的重要信息。然而,该政策同时规定,USCIS将考虑不遵循此前由其他美国政府机构提出的请愿或申请作出的资格决定。对于这些请愿书,官员必须根据请愿书或申请书中提供的证据来确定其资格。

拜登政府这种移民方式的转变,标志着又一次背离特朗普时代的移民政策。移民局正在恢复2004年发布的长期指导意见,该指导意见曾命令官员在裁决涉及相同当事人和事实的延期请求时,一般遵循“先前的决定”。

特朗普政府撤销了2004年指导意见,导致RFE(证据请求)明显增加。RFE导致许多此类申请的成本增加和长期拖延,甚至导致签证延期被拒绝。管理移民事务的律师指出:“在延期期间,很难向当事人做出合理的解释,即使事实没有任何改变,已经批准的移民申请也可能被拒绝。因此,法治被不受约束的自由裁量权所违背。此外,在法庭上就自由裁量权问题提起诉讼是一项困难而耗时的过程。”

美国移民局称,此举符合拜登总统的行政命令,恢复了人们对美国合法移民制度的信心,加强了对新移民的融入和包容。根据该命令,拜登总统命令国土安全部部长确保申请人对移民福利做出公平有效的裁决。专家认为,恢复以前的政策,将减少RFE的数量和减少处理请愿书的时间。

推迟实施“真实身份法”:美国国土安全部宣布,由于COVID-19大流行,将“真实身份法”的全面实施从2021年10月1日推迟到2023年5月3日。这项法律将要求每个18岁或18岁以上的旅行者,在机场安检点出示符合真实身份的身份证件,以便国内旅行。18岁以下的旅行者必须与持有符合真实身份证明文件的人一起旅行。

推迟“真实身份法”的原因是,由于疫情造成的延误,人们无法获得符合真实身份的驾驶执照或其他美国运输管理局(TSA)可接受的身份证明。国土安全部部长Alejandro Mayorkas说,“随着我国继续从COVID-19流感大流行中恢复过来,延长真正的身份证全面执行期限,将使各州有充分时间重新开放其驾驶执照业务,并确保其居民能够获得真正的符合身份证的执照或身份证。”

其他形式的合规文件包括:美国护照或美国护照卡;美国国土安全部提供的快速通过机场安检或海关的“授信旅行者”卡,包括:Global Entry、NEXUS、SENTRI和FAST;美国国防部身份证,包括发给家属的身份证、美国永久居民卡和过境卡、国土安全部指定的增强型驾驶执照(EDL)、联邦政府承认颁发的有照片的身份证、外国政府签发的护照、加拿大省级驾照或加拿大印第安和北方事务卡,以及美国公民和移民局就业授权卡(I-766)。