美财政部新发布：可再生清洁能源及储能产业税收抵免拟议法规

近几年随着美国光伏和风电装机量的快速上升和泛美各州电力系统突发的不稳定表现，清洁能源配储比例已加速上升。2022年美国联邦政府出台的《通货膨胀削减法》（Inflation Reduction Act, “IRA”）则更提速了美国储能装机容量的快速增长。据权威机构预测，至2027年，美国储能市场新增装机规模将达到75GW，其中大储装机占比或将超过八成。 美国拥有成熟的大型储能市场，便携式储能应用市场，并具备极高的出货量。美国的可再生能源及储能市场，以及美国相应关联市场总和的盈利能力，已让此区域成为中国储能企业进军美国的必争之地。

《通货膨胀削减法》IRA法案本身是旨在对多个领域的挑战，包括通货膨胀、气候变化、能源政策和医疗保健，进行综合改善并通过多种措施促进美国的能源转型和增强环境可持续性。各类措施中的重要一项就包括对太阳能、风能和储能等可再生能源行业的支持。IRA的关键要素包括：1）税收抵免和激励：为太阳能、风能和储能等可再生能源项目提供税收抵免，以帮助整体降低投资成本，增加技术在本土投资的吸引力、2）资金支持：如对可再生能源项目的资助、3）政策和监管支持：IRA创建的有利政策和相对应的监管环境（如相对简化的审批流程）可在实操层面推动支持可再生能源的发展并推动制造业回流。

2023年12月14日，美国财政部与国内税收署(IRS)发布拟议法规，用于实施《2022年通货膨胀削减法案》（IRA）所设立的第45X条下的先进制造业生产税收抵免。这些法规旨在激励在美国境内生产合格组件，涵盖(但不限于)以下重要方面：

1、第45X条税收抵免的合格组件(如某些太阳能组件、风能组件、逆变器、合格电池组件)的关键矿物及组件必须在美国生产和销售才能获得税收抵免。

2、对直流优化逆变器系统获得抵免资格的补充规定。

3、对生产和销售符合条件的部件并打算申请抵免的纳税人的拟议法规。

4、对生产符合条件部件并销售给非关联人的规则，以及适用于关联人之间销售的特殊规则进行规定。

5、对抵免额计算相关的规则进行规定，以及对具体的记录保存和报告要求进行明确。

6、引入将从2030年启动的逐步淘汰百分比规定，即设备制造商每年生产相同设备可获得的税收抵免额度将会逐年按25%等比例下降。这意味着，2032年之后，符合条件的部件的抵免额或将降为零。

据悉有关该法规提案的听证会将定于美国东部时间2024年2月22日上午10点举行。在财政部公布最终版本之前，该指南将向公众公开征询意见,书面或电子形式的提交的意见必须于2024年2月13日完成提交。

元臣新能源律师团队：综上所述，IRA为美国的太阳能行业提供了多方面的支持和激励，有助于该行业的增长和可持续发展。然而，行业参与者应当关注具体的政策细节和实施情况，以充分利用这些机遇。尽管IRA支持可再生能源行业，但它也包括其他多个领域的措施，如医疗保健成本的降低、税收政策的改革等。因此，IRA是一个多元化的法案，旨在通过一系列措施提高经济效率、减少碳排放，并促进可持续发展。

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